财政税务学院李森教授与其指导的博士研究生李光盈合作的论文“Rethinking Government Behavior: Local Government Self-Interest and Economic Development Quality”在《Economic Analysis and Policy》（2025年第86卷）发表。该期刊系SSCI一区期刊、我校A1类期刊。

文章在二代财政联邦制理论的框架下，以提高经济发展质量为目的，将地方政府自利理性与经济发展质量纳入统一分析框架，重新思考了地方政府的行为逻辑，指出地方政府的行为动因可能是利益理性。中国经济进入新发展阶段后，地方政府自利理性与新发展目标的冲突日益显现，传统财政理论将政府视为“公共利益代理人”，但二代财政联邦制理论则强调政府“经济人”的自利理性。文章通过构建地方政府利益分解模型，将地方政府利益划分为地方整体利益、部门利益和官员个人利益三个层级，自利理性的过度扩张会抑制经济发展质量提升，滞后多期的检验显示自利理性的负面影响可能会持续四年之久。在自利理性的驱使下，地方政府倾向扩大生产性支出，压缩民生性支出，依赖土地财政、非税收收入等短期财源，导致间接税比重过高，抑制企业创新和人力资本积累。这种不利影响由于区域差异、制度环境等因素具有显著的异质性，在经济发达地区、财权事权更匹配的地区、市场化程度高的地区和老年人口占比高的地区，这种负面影响更弱。

撰稿：刘金东 审核：李森 编辑、终审：李清照