正确处理学校改革发展的十大关系
　　　　　　　　推进“一体两翼”战略构想和“凝心聚力工程”“特色名校工程”
　　　　　　　　　　　　　　为建设高水平特色名校努力奋斗
　　　　　　　　　　　　　　 　　 ——在教育部专家专题报告会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　 　　党委书记 校长 刘兴云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　（2013年9月2日）
同志们：
　　暑假临近结束，新学期马上就要开学了。今年这个暑假，天气特别的热。许多单位和部门的同志们忠于职守，在假期里也尽职尽责地作了大量的工作，很辛苦，很忙碌，对这些情况，党委和行政都看在眼里，记在心里，在这里就不一一列举了。
　　新学期，我们要全力以赴搞好群众路线教育实践活动、新生入学教育及国防教育、校院两级管理体制改革、大学生创业园建设和服务中心建设、2014年博士研究生招生准备工作，等等，任务相当繁重。必须及早统筹谋划，提前合理安排，确保全年工作的顺利完成。关于学校新学期的常规和具体工作，各位分管校长都已经做了安排。开学前，各个职能部门和二级学院都进行了精心的准备，近期各个部门的专题性工作会议将要陆续召开。
　　开学前，学校不再召开专门会议部署工作。借这个机会，我对本学期乃至今后一段时期的工作谈三点意见，可能要多占用一点大家的时间。这些意见，有些是经党委认真研究，需要按照上级要求认真贯彻实施的，有些是我自己的一些想法，特别是关乎学校今后一个较长时期发展的方向性问题，提出来供大家讨论思考，以便统一思想，取得共识，推动发展。
　　一、以党的群众路线实践教育活动为引领，着力改进“四风”，切实加强党的建设
　　8月26日上午，我们召开了教育实践活动动员大会，学校的教育活动全面展开，目前正在有条不紊地推进。搞好教育活动，关键是要把握重点，找准问题，选准突破口。习近平总书记前一段时间曾经强调提出，“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”他还强调，“四风“问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
　　通过最近一段时间的深入学习，我更加深刻的体会到，贯彻党的群众路线，既是推动高校改革发展稳定的现实需要，也是办好人民满意高等教育、服务广大师生的迫切需要。只有力戒“四风”，才能真正长期坚持党的群众路线。实事求是地说，在高校，在我们每一位处级干部身上，“四风”问题不是有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题。在整个教育活动中，我们要坚决克服“差不多”、“过得去”、“应付应付”等错误心态，坚决纠正装装样子、走过场等错误现象，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义等错误做法。
　　在座的每一位都应经常想一想，扪心自问，我们在各自的岗位上，是否做到了对学校负责、对群众真心负责？是否做到了为广大师生热心服务？在这次教育实践活动中，我们首先要提高思想认识，认清教育实践活动对学校发展所产生的重要推动作用和积极深远的影响，正确处理好教育实践活动与搞好教学、科研、管理等日常工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。另一方面，每一位处级干部都要加强道德修养，自觉抵御“四风”侵蚀，以身作则、率先垂范，以优良作风把广大师生、把本单位本部门的同志们紧紧凝聚在一起，把“教育以学生为本，办学以教师为本，管理以服务为本”真正落到实处。我相信，只要领导带头，教育就有说服力，制度就有威慑力。只有这样，才能使党的群众路线在学校的发展、建设中长期深入地坚持下去，从源头上消除“四风”产生的土壤，学校党的建设才能深入持久地推进，把党建工作做好了，学校的事业发展自然就有了坚实的保障。
　　二、以建立现代大学制度为目标，正确处理学校改革发展的十大关系，科学谋划建设高水平特色名校的顶层设计
　　“顶层设计”原本是一个工程学概念，本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。近两年来，作为一个政治术语，“顶层设计”开始进入中央和国家的重要文件中。对高校来说，这个顶层设计，就是努力建设有中国特色的现代大学制度。
　　从理论上看，顶层设计至少包含五个环节，即“准确定位”，“锁定目标”、“科学设计”、“执行控制”， “落实到位”，最终使蓝图变为现实，这就是顶层设计理念的内在逻辑，其中的任何一个环节出现问题，都会使学校发展陷入这样那样的误区。
　　合校两年多来，学校的建设发展平稳有序，也取得了一系列可喜的办学成就。我们既要认真地总结成功的经验，也要清醒地把握存在的不足，找准制约发展的瓶颈障碍。我认为，下面十个方面的问题，或者说学校发展的“十大关系”，尤其需要我们认真思考。
　　一是处理好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大功能之间的关系。这四大功能，既是大学存在的理由，也会大学的责任所系，缺一不可。但是，在高校实践中，四者之间孰轻孰重，如何齐头并进，相得益彰，必须解决好、把握好，不能顾此失彼。
　　二是处理好学校、政府和社会之间的关系。这也是建立现代大学制度的重心和关键所在。处理好这个关系，需要各方面形成联动机制，和谐共生。刚才，马主任讲得很具体，时间关系，我就不再展开了。最近，按照党中央、国务院简政放权的要求，教育部将出台一系列改革措施，促进高校自主办学，扩大办学自主权，我们要把握机遇，提早研究，认真应对。
　　三是处理好规模、结构、质量与效益之间的关系。这个问题说起来容易，做起来难。我们现在就是坚持内涵发展不动摇，咬定特色发展不放松。适度压缩规模，就是为了进一步优化本科学科专业结构，就是为了全面提高本科教学质量；两校合并、上博士点，稳步发展高端教育，就是为了调结构、上层次；我们所说的效益，更多的是社会效益，也就是我们培养学生的质量好不好，受不受社会欢迎，这是我们办学的底线；我们发展高端培训，也是为了服务社会，为国家和区域经济发展服务。同时也要通过高端培训，创造更多的经济效益，更好地为学校发展服务，为教职工的个人发展服务。
　　四是处理好硬实力、软实力与核心竞争力之间的关系。理性地看，学校的硬实力，除了在学规模、教师数量、校舍面积等在全省乃至全国还有些优势外，我们在省内高校的位次、在国内财经类大学排名，都还有欠缺，特别是在人才队伍方面，山多峰少的现象十分突出。软实力主要体现在目前还没有真正形成特色鲜明的“财大文化”、“财大精神”、“财大理念”，等等。只有软硬实力恰到好处地融合在一起，内因外因一起发挥作用，才能提升学校的核心竞争力。
　　五是处理好学校发展、教师发展和学生发展之间的关系。这一点我们以前提的不多，今后一定要多下点功夫。学校发展的主体是老师和学生，学校的发展靠的是老师和学生，学校的发展成果要惠及人人，既要共建，也要共享，决不能单纯地就发展论发展，我们提倡学校与社会同步发展，教师与学校同步发展。只有学校发展、教师发展了，学生自然会同步发展。用发展成果惠及教师，向学生倾斜，这个关系处理好了，学校就有了持续不竭的发展动力和后劲。
　　六是处理好老校区、新校区与教育资源优化配置之间的关系。我们现在多校区办学，在一定程度上存在着资源配置效益不高、局部浪费明显等问题。要尽可能地争取中央及省里的支持，创造一切条件争取未来的主校区建设。这项工作是实现学校深层次融合的的关键，最近我们把想法给郭树清省长作了汇报，郭省长指示尽快提出方案提交省里研究。但这个问题牵扯到土地、资金等重大问题，必须科学立项、认真论证、从长计议。目前，要尽可能地在现有情况下，科学合理配置教育资源，减少重复，避免浪费，使有限的教育资源发挥最大效益。
　　七是处理好党委领导、校长负责、教授治学与民主管理之间的关系。这也是现代大学制度建设中首当其冲的一个问题。怎么解决？如何找到最佳平衡点？能不能最大限度地统筹他们之间的关系?不同的大学有不同的协调模式，要结合学校实际去把握。这四者的良性互动，值得我们在工作中下大气力认真探索。
　　八是处理好顶层设计、组织实施与责任执行之间的关系。近期，学校将邀请多位有关专家来校，对学校现状、未来进行把脉、规划和设计。但在顶层设计问题上，专家的把脉是一个方面，更重要的是我们自己的思考。顶层设计是关键，组织实施是保障，责任执行是重点，三者之间前后衔接，一个都不能少，谁也离不开谁。
　　九是处理好改革、发展、稳定之间的关系。改革是发展的动力和源泉，不改革就没有生机活力。合校以来，我们有了一些改革的动作，如人事分配制度改革等，但这远远不够，学校的管理体制、教育教学、分配制度、科研管理、后勤服务都要不断改革创新。当然，我们也要把握好改革的进度和速度，发展的质量和效益，都要充分尊重广大师生的承受能力，尊重广大师生的利益诉求，区别对待不同的利益群体的差异化需求。只有这样才能保证学校的和谐稳定。
　　十是处理好发展阶段性、连续性与创新性之间的关系。学校两年多来在实质性融合方面迈开了大步，目前看还是卓有成效的。两校历届党委在各自的发展历程中，积累了宝贵的办学经验，积淀了厚重的校园文化，我们既要传承又要创新。下一步工作的关键就是继续加强“文化融合”与“核心融合”，把原来两个学校的好的传统整合起来、叠加起来，不断创新，继往开来，开创学校发展的新局面新境界。
　　三、以“一体两翼战略”和“凝心聚力工程”、“特色名校工程”为中心，推进内涵发展，扎实做好新学期各方面工作
　　在6月底召开的学校党建暨党风廉政建设会议上，我代表学校党委，提出了学校近期和长远发展的战略部署，这就是积极推进“一体两翼”战略构想，深入实施“凝心聚力工程”和“特色名校工程”，以此为总的抓手，全面推进内涵式发展，全面建设高水平财经大学。
　　做出这个决策部署，是我们经过深思熟虑的，也是契合学校当前和长远发展实际的。最近几天，学校党委、行政领导班子成员也进行了集体研讨和深入的系统思考，达成了共识，明确了思路。现在有关部门已经开始着手制定具体的实施方案。
　　之所以提出“一体两翼”战略，这是由学校现阶段的校情和客观实际决定的。“一体两翼”战略，不是一句口号和一个名词，也不是哗众取宠。党委提出“一体两翼”战略构想，是根据学校现阶段的校情和客观实际决定的，是对学校今后一段时期发展思路的浓缩与概括。为了适应内涵式发展的需要，我们要适度控制办学规模。目前就是以校本部为“主体”，以燕山学院和东方学院为“两翼”，形成品字形发展格局，相互支撑，共同发展壮大。从微观层面看，我校定位在教学研究型大学，我们已经获得了博士学位授予权，但是，本科教育依旧工作的重心，本科就是我们的主体，这个不能动摇；发挥经、管学科专业优势，稳步扩大硕士、博士研究生教育规模，引领学科发展方向，支撑本科教学质量提升，是其中一翼；充分发挥学校密切联系财税、金融部门和大中型企业的优势，充分利用学校资源，抓好高端教育培训，服务社会，创造经济效益是另一翼。以上两种构想，宏观与微观互为支撑，相互依托，交叉融合，要认真把握，不可偏废。
　　之所以提出“凝心聚力工程”，是促进学校深度融合、集聚发展合力的迫切需要。合校两年多来，广大教职员工识大体、顾大局，重团结，促和谐，在各自的工作岗位上做出了积极的贡献。但是，必须看到，由于目前的客观条件所限，我们还是四个校区分散办学，一定程度上影响了教师之间、管理干部之间的沟通与交流，在有的学院，有的老师之间至今还彼此不认识，哪里谈得上和谐融洽？哪里谈得上团队合作去搞教学去搞科研？人心齐，泰山移。众人拾柴火焰高。实施“凝心聚力”工程，就是要立足于多做实事、好事，做成实事、好事，送温暖、凝力量，让财大成为大家共同的精神家园，成为干事创业的沃土乐园。学校研究决定，成立“凝心聚力工程”领导小组，我担任组长，牟书记任常务副组长，张书记任副组长，主要由各党总支、党群部门和公共服务和保障部门负责人组成，下设办公室，挂靠在校工会。这是组织保证。办公室放在工会，这是因为工会是广大教职员工的家，工会要担当重任，在这方面，学校要加大投入，提供经费保障，这是一方面。但关键的是，要有切实可行的方案。我了解天津财大在这一方面做得很好，你们可以去学习，借鉴人家的经验。另一方面，我们的各级党组织也要有自己的具体方案，要结合党的群众路线教育实践活动，创造性的开展“凝心聚力”活动，真正发挥凝聚人心、凝聚力量、凝聚干劲的作用。开学后，领导小组要尽快进入角色，制定方案，形成规划，研究措施，尽快组织实施。近期，学校将召开两个工程的动员大会，全面推进“凝心聚力工程”的开展。
　　之所以提出“特色名校工程”，是由学校长远的发展目标所决定的。合校两年多来，学校取得了一系列的可喜成就，比如，获得了博士授予权、成为一本招生院校、就业形势也比较乐观。但是，我们绝不能小富即安，小成即满。我们要紧紧抓住当前学校面临的大好机遇，加快发展创新发展。大家都注意到了，近期，山东省提出了建设“金融强省”的发展目标，8月30号，省委省政府又专门召开会议，提出了推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设（“一圈一带”），这是我省在近年来大力实施“蓝黄战略”基础上，提出的又一大战略举措。显然，这对我们加快学校发展，打造优质高等财经教育提出了新的要求。
　　如何适应新的形势要求？需要我们充分发挥多年来积累的财经类学科专业优势，我认为，我们提办“强校”，不如提办“特色名校”。 在一般意义上讲，“特”为“独特”或“杰出”之意，“色”指“景象”或“面貌”之意。按此解释，可引伸出“特色”的三层基本涵义：一是“人无我有”，即独特性或个性；二是“人有我优”，即杰出性或优质性；三是“人优我新”，即开拓性或创新性。我们追求的特色反映为办学思想的特色，包括办学主张的特色、办学理论的特色等；办学主体的特色，包括校长的特色、教师的特色与学生的特色等；办学模式的特色，包括目标模式特色、结构模式特色、功能模式特色、体制模式特色与运行机制特色等；办学环境特色，包括外环境特色与内环境特色、硬环境与软环境特色等。此外，还反映在教学的特色、科研的特色、服务的特色、管理的特色等许多方面。成功的大学经验告诉我们，但凡名校，无不以特色立足；但凡特色，从来都是名校的固有元素。我们要静下心、安下心，踏下心来，下功夫凝练、培育学科专业特色、人才培养特色、科研特色、社会服务特色、校园文化特色，等等。只有特色鲜明了，实力自然就会水涨船高，水到渠成。最近，学校已经在学生培养方面进行了有益的尝试，如，和历下区政府合作创办大学生创业孵化园，建设大学生服务中心等。
　　为推进“特色名校工程”，学校也将成立领导小组，由我担任组长，聂校长任常务副组长，綦校长任副组长，主要由各学院院长、各相关职能部门和教辅单位负责人组成，下设办公室，挂靠在教务处。领导小组办公室具体负责工程方案的制订和推进实施。这项工程是我们今后一个时期的工作重点和发展方向，党委认为，这项工程不会一蹴而就，它需要一个很长的周期。我们可以分成两个阶段，第一个阶段是“十二五”期间，这一阶段的工作主要是提高认识、统一思想，凝练方向、找准目标，加大投入、全力推进；第二个阶段是“十三五”期间，主要工作是加大推进力度，深化特色培养，凝练办学特色，总结工程效果。要发扬一种精神，那就是“想方设法抓亮点，千方百计出特色，不遗余力建名校”的较真精神，争取用8-10年的时间，打造一所全国一流、具有鲜明特色的财经名校。
　　同志们，积极推进“一体两翼”战略构想，深入实施“凝心聚力工程”和“特色名校工程”，是学校党委、行政审时度势，着眼长远做出的审慎决策，是学校“十二五”乃至更长时期的工作总基调，是需要全校师生员工齐心协力、顽强拼搏的共同愿景。新学期新作为新气象，让我们自觉担承起历史赋予的使命和责任，以不懈的追求、辛勤的汗水和无私的奉献，全心全意把学校建设好、发展好，努力谱写高水平财经大学建设的新篇章！
　　（标题为编者所加）