□ 彭红枫 常晓君

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议总结党的十八大以来的金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作，明确提出要加快建设金融强国，强调坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融势必要为经济社会发展提供高质量服务。金融是“国之大者”，金融活则经济活，金融稳则经济稳。建设金融强国，关系着中国式现代化建设全局，是深化中国特色社会主义发展的必经之路。中央金融工作会议强调，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。新征程上，中国金融既要自我革新、自我进步，同时也要牢牢把握为实体经济服务这一根本宗旨，不断增强为实体经济服务的能力和水平，如此，才能为金融提供可持续的发展动力，金融才能在实现自身高质量发展的同时，为经济社会高质量发展注入源源不断的新鲜血液。

如何理解金融高质量发展的内涵

金融是实体经济发展的产物，而实体经济高质量发展是金融高质量发展的根本动力。中国金融高质量发展的内涵既与金融业高质量发展息息相关，也与金融发展助力实体经济繁荣互为表里。我国金融高质量发展的核心要义，在于通过不断改革和创新，建立一个更加稳定、更加高效、更加开放，能够更好地服务于实体经济的金融体系。

金融高质量发展的内涵之一，在于优化金融结构、提升金融系统效率。构建现代金融体系，是党中央在推进中国式现代化过程中一以贯之的方略。所谓优化金融结构，是指完善金融市场、金融机构与金融产品体系的三位一体，金融结构的优化意味着金融市场的广度与深度的拓展、金融机构的盈利能力与合规监管能力的加强、金融产品体系的多元化创新化发展。所谓提升金融系统效率，是指更关注金融机构的投入产出效率等关键能力。金融结构的优化、效率的提升，是未来我国金融发展由“量”转“质”的前提，是我国未来金融结构性改革、高质量发展的重要保障。

金融高质量发展的内涵之二，在于增强金融的创新能力。高质量的金融发展是与时俱进的，而创新是发展的动力与血脉。当今背景下，金融创新是促进我国金融高质量发展的驱动力。金融机构既能够通过引入新型金融产品、更新金融服务系统实现体系自新，也能够通过引入创新型科技应用、支持高新企业进行金融创新。金融高质量发展为金融系统助力，使金融服务与金融系统当前面临的现实问题得到有机结合，是传统金融业面对当今数字化革命挑战的制胜法门。

金融高质量发展的内涵之三，在于推动我国金融稳健发展，更好地服务实体经济。金融效率的基础是金融安全。提高风险防控能力，及时防范、控制系统性金融风险，有利于维护我国金融市场的稳定性；建立综合性的金融监管框架，增强监管的透明度和前瞻性，有利于监管系统有效、及时应对新情况、新问题。要实现金融高质量发展，必须坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。高质量发展的金融系统能够推动金融供给侧改革，既能构筑好金融服务实体经济的基础，也将促进“金融－科技－产业”良性循环，最终助力金融与实体经济的再平衡。

聚焦“三个着力点”推动金融高质量发展

针对金融高质量发展任务，此次中央金融工作会议明确提出了“三个着力点”，即着力营造良好的货币金融环境、着力打造现代金融机构和市场体系、着力推进金融高水平开放。

推进金融高质量发展，必须把准经济脉搏、实施合乎中国国情的金融政策、营造切实服务实体经济增长的货币金融环境。无论是面对国际金融市场流动性泛滥抑或全球联动加息等多种挑战，我国的货币政策的制定应始终落脚于我国实体经济需求。以推进金融高质量发展为目标，以深化金融供给侧结构性改革为主线，注重做好跨周期、逆周期调节，杜绝“大水漫灌”，避免盲目跟风。稳健的货币政策不仅要通过多种工具配合，精准加大对实体经济薄弱环节和重点新兴领域的支持，同时还要维持合理的市场利率区间，提高金融市场风险管理能力。

促进金融服务实体经济、服务人民群众生活，必须打造现代化的金融机构和市场体系。要想改善实体经济再生产面临的资金结构性问题和监管缺失问题，未来的金融工作既要加大对企业融资的支持力度，引导资金活水直达实体企业，也要推动金融监管与政策体系的进一步优化建设，提升行业监管效能与信用水平。现代化的金融机构和市场体系应具有充足的目标效力，真正引导资金流向实体经济，缓解实体经济融资不足问题，从而促进经济持续增长，推动经济社会实现高质量发展。

着力推进高水平开放，既要“引进来”，更要“走出去”，这是中国金融融入国际市场、实现高质量发展的必经之路。开放市场既能吸引外资，提高资源利用效率，支持国内产业升级和结构调整引进技术，同时也有助于中资企业“出海”。国际合作和开放可以促进国际间金融及科技交流，推动金融创新，从而进一步提高金融服务效率和质量。高水平开放也有助于中国与其他国家深化金融合作，共同应对全球性挑战，提升中国在国际金融体系中的影响力。

为实体经济发展提供更高质量金融服务

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。未来，应深化金融改革，推动金融高质量发展，为实体经济发展提供更高质量的金融服务。

优化实体经济资金供给结构。民营企业是实体经济的“半壁江山”，但长期以来，民营企业，特别是中小微型企业与科创企业一直面对着融资难、融资贵等问题。助力民营企业融资是实体经济高质量发展的助燃剂。未来，应进一步优化直接融资和间接融资比例，更加注重金融资源的分配合理性，政府应发挥调节作用，鼓励、支持银行等金融机构把信贷资金向民营企业、中小企业倾斜，拓宽融资渠道来源、受众普及范围。同时，应深化利率市场化改革，进一步降低贷款利率，从而降低企业的融资成本。

建立成熟的金融治理体系与风险防控机制。改革开放以来，我国金融业实现了高速增长，但受到金融市场系统性风险预警、化解渠道相对单一、服务实体经济能力不强等问题的掣肘，金融发展质量有待提高。未来，应聚焦金融体系治理、风险防控、效益评估，建立起高效率、高水平的金融监管、治理体系与金融风险防控机制。同时，应强化区域政策供给，加大对地方银行、金融机构等的金融监管，调动省、市重点地方金融机构积极性，实施差别化监管和精准化服务，完善风险分类管理机制，提高资金管理质量和抗风险能力。

鼓励跨领域合作，支持金融创新开拓全新道路。科技创新正深刻改变着世界面貌。未来，应切实加强对创新型企业的金融服务，着力促进科技创新企业、先进制造业企业、绿色企业与中小微企业的发展。要建立绿色通道，提高绿色信贷领域的金融服务能力，加快金融体系和产品创新发展；要利用好金融市场的服务能力，建设好新三板、科创板、创业板，帮助高科技企业积极利用资本市场，增强金融服务与实体经济间的适配性，实现资本市场发展的良性循环；要优化证券交易所的上市流程，加大对科技创新企业的包容度和支持力度，通过多种方式满足不同类型科技创新企业的融资需求；要发展金融科技，建设金融服务实体经济的数字化新平台，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、确保国家粮食和能源安全等，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五篇大文章。

作为经济大省，山东一直致力于改善企业融资结构，推进企业融资来源多元化，积极支持科创金融发展，重视普惠金融、绿色金融，有针对性地提供普惠小微贷款、绿色贷款，助力绿色债券发行。在加快建设金融强国目标的引领下，未来，山东应聚力创新驱动，打造金融强省。提升对全省重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。优化企业融资结构，提高山东企业直接融资比例。进一步支持金融改革试验区建设升级，利用济南、青岛及临沂等国家级金融改革试验区，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融快速发展，助力山东经济新旧动能转换和产业转型升级，更好地推动金融高质量发展，提升金融服务实体经济的水平。

（作者单位：山东财经大学金融学院）

责任编辑： 崔凯铭 张浩

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