那么什么是数字经济？如何测度衡量数字经济？这就需要在理解和准确把握数字经济内涵的基础上，结合我国目前数字经济发展现状，构建一套科学、合理的数字经济测度指标体系来加以反映。
数字经济的内涵
“数字经济”的概念最早由美国商人Tapscott Don在《数字经济：智能网络时代的希望与隐忧》中正式提出，他在书中论述了互联网对经济带来的影响，详细描述了数字经济的各个方面，该书引起巨大反响，数字经济概念真正形成并在全社会广泛应用。此后，数字经济蓬勃发展并不断升温，受到广泛关注，国内外各界对数字经济纷纷展开研究，并从不同视角对其进行定义，丰富了数字经济内涵的研究成果。随着数字技术的进步，数字经济的涉及范围在不断演化，目前数字经济的发展还处于初期阶段，其内涵的理论也还不够成熟，关于数字经济的定义一直未有一个一致的标准。
不同国家、机构以及学者对于数字经济的定义侧重点有差异但也有交叉，其基本意义指向是基本一致的，即为由数字化技术所带来的变化。在充分梳理、借鉴国内外有关数字经济内涵诠释的基础上，从“人民美好生活需要”和“不平衡不充分发展”这个社会主要矛盾的两个方面着手，紧扣高质量发展的内涵，加以考虑我国国家政策以及数字经济发展现状，笔者认为，数字经济是在数字化信息时代背景下，研究将数据这一新型生产要素投社会生产，提高行业生产效率和经济增长水平，以促进高质量发展和满足人民生活美好需要的一个经济学科（经济学分支）。数字经济的内涵丰富，随着科技日新月异的变化，数字经济的辐射面将会更广，通过数字化这样一种技术手段来更加深入到经济、社会、生活的各个方面，促进时代的极大发展。
数字经济测度指标体系的探讨
数字经济涉及内容的广泛性和复杂性使得无法用单一指标来反映数字经济的完整内容，必须建立一套科学、合理的数字经济测度指标体系来反映。国外机构对于数字经济测度研究起步较早，国内机构及学者则是近几年才开展量化和测度活动，且研究体系要点比较集中，特别是在基础设施、数字产业、数字融合这三方面受到政府部门的密切关注。
首先是宏观经济方面。该方面的指标主要体现在数字经济对宏观经济的影响结果表现上。
第二，总体规模方面。该方面的指标主要体现在所衡量数字经济的总体水平上。
第三，基础设施方面。该方面侧重于物理基础设施，是体现了数字经济“硬实力”的指标表现，在数字经济测度中具有重要意义。
第四，发展环境方面。如果将基础设施理解为数字经济发展的“硬实力”，数字经济的发展环境则可理解为“软环境”，主要为数字经济相关政策和投资融资类等促进数字经济发展的措施。
第五，信息安全方面。数据安全方面指标主要体现在对数据这一生产要素的所采用技术和管理的安全保护上。
第六，数据资源方面。该方面的指标设置体现在数据资源的汇集和应用上。
第七，数字创新方面。该方面主要体现在如包括人力资本、研发能力等能激发数字活力的内容上，以体现未来竞争力大小。
第八，数字产业方面。数字产业方面体现为“数字产业化”，即通过现代信息技术的市场化应用，最终形成数字产业集群。
第九，产业融合方面。数字产业方面又称为“产业数字化”，体现在数字化和传统产业高层次的深度融合，该方面数字经济测度中也受到普遍重视。
第十，数字政务方面。该方面体现在数字化技术的应用对于政务工作效率和服务水平的提升上。
最后是社会民生方面。主要体现在数字信息技术应用于社会发展的民生方面，是发展成果的普惠共享。
综合来看，各体系各有所长、各有特色，但主要关注点还是数字经济的基础、应用以及影响方面，且根据数字经济国际发展经验来看，数字化程度也是通过基础建设及普及、深层次应用及创新、社会影响来划分的。
构建数字经济测度指标体系的构想
首先，数字经济相关的一切活动都是以现代信息网络作为重要载体的，因此数字信息基础设施是数字经济发展及应用的有力支撑，新一代信息网络，信息化水平的发展及应用水平也取决于基础设施的发展状况。
其次，数字经济发展体现在数据资源的汇集和应用上，各领域数据资源有效汇集，开放信息资源共享，数据标准规范基本健全，将数据资源有效利用于各领域发展之中，使大数据成为驱动经济社会发展的重要战略资源。互联网经济时代，数据成为新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。伴随互联网特别是产业互联网的普及和应用，数字资源正在互联网中加速产生、传播并应用，数据是关键生产要素。以数据资源为核心要素，集约完备的数据资源体系。构建完善数据资源体系。突出数据资源的基础和核心要素地位，加快完善数据资源从多元归集、整合共享、开放流通到社会应用的完整链条，构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源体系。
第三，数字经济的基础是数字产业化，即信息技术行业领域的发展，包含电子信息制造业、信息通讯业、软件服务业等，就是通过现代信息技术的市场化应用，推动数字产业形成和发展，数字产业化的目的正是将数字化的知识和信息转化为生产要素，通过信息技术创新和管理创新、商业模式创新融合，不断催生新产业新业态新模式。新一代信息技术产业规模和能级的提升势必成为引领数字经济发展的重要支柱，信息产业的基础性先导性作用将更加突出。催生新技术、新经济，加快推动数字产业化，紧扣大数据的采集、加工、存储、分析、交易、安全、服务和云平台建设运营，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展，最终形成数字产业链和产业集群。
第四，数字经济发展是数字经济与实体经济融合的共同发展，传统产业的数字化转型，数字化、智能化、网络化的水平提升带来的融合创新新形态，包括传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率的提升，其新增的产出是构成数字经济的重要部分。数字技术应用到社会各行各业，促进社会全要素生产率的提升。产业融合是数字经济发展的主引擎。
第五，数字经济发展也必须体现在数字政府能力的提升上，政务工作的数字化企业和为群众提供更便利、更快捷、更高效的服务，政务服务水平的提升，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。
第六，数字经济发展体现在民生服务水平的不断提高上，发展成果普惠共享，信息技术在民生服务中的深度应用，使民生各方面普惠、便捷，人民生活水平和质量根本提升，群众对美好生活的需要得到满足。
